¿IEEPO-S 22 exagera el número de alumnos y disminuye el de maestros?
Urge el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos para aclarar todo Nunca se ha sabido con exactitud cuántas escuelas hay en Oaxaca, ¿que entre 11 y 13 mil? Menos se sabe con exactitud el número de maestros y empleados, 76 mil según IEEPO-S 22, según la federación 98 mil.
Y un millón 300 mil oaxaqueños en educación básica es evidentemente exagerado, el INEGI informa que son 965 mil. No obstante, IEEPO-S 22 rechaza tajantemente el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial del INEGI para imprescindible resolver tantas interrogantes.
Ahora que de una u otra forma se está dando la evaluación del sistema educativo en nuestro medio, vale la pena revisar un conjunto de datos que cobran relevancia a la luz de las informaciones que emiten órganos de la federación. Tanto en el número de trabajadores de la educación que desde el centro federal anuncian que son 98 mil en Oaxaca, y ya no los 76 mil que se maneja acá, como de los recursos económicos que se encuentra “perdidos” en la entidad destinados a educación.
Y si el 99 por ciento de los recursos dedicados a educación en Oaxaca se van en pago de salarios, es urgente resolver esta confusión tanto en el número de alumnos que son los que justifican el exceso de docentes, pero sobre todo de éstos que son los que cobran y con los que se explica el alto gasto en nóminas.
Siempre hemos tenido a la vista el dato fuerte de que la cobertura educativa del IEEPO-S 22 (las siglas van juntas porque son lo mismo) es de un millón 300 mil alumnos. Sin embargo, ese número de habitantes en edad de educación básica es demasiado, no tiene correspondencia con los datos censales del INEGI que presenta 965 mil habitantes esa edad escolar, educación básica.
Además, unos datos recientes de un estudio piloto que se hizo en Oaxaca previo al Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial a cargo del INEGI, donde el IEEPO les entregó una relación de escuelas con su número maestros y alumnos cada una. En una de éstas localizada en la zona metropolitana del Valle de Oaxaca una escuela oficialmente con 180 alumnos sólo tenía realmente 60, la tercera parte. Esto nos lo manifestaron testigos de esa dinámica.
El IEEPO se declaró incompetente por lo que INEGI quedó solo para hacer este trabajo, pues la camarilla sindical tiene prohibido a sus agremiados permitir el censo. En algunos lugares donde los ayuntamientos no estén del lado del sindicato, éstos podrían ayudar con la información, pero en general las trabas serán difíciles de remontar.
¿Cuántos maestros hay?
Los datos del INEGI en materia educativa, de acuerdo a sus estadísticas, provenientes del censo de 2010 es que hay en Oaxaca 50 mil maestros. No sabemos si por excluir a directores, jefes de departamento, secretarias, conserjes, personal de apoyo es que no suman los 76 mil que oficialmente
dan IEEPO-S 22, empero estos últimos tampoco son tantos. De manera que éste sería un indicio de que los maestros son menos de los que se anuncian oficialmente.
Sin embargo, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en uno de sus resultados de auditoría dice: “El Instituto Estatal de Educación Pública del Estado de Oaxaca (IEEPO) dispone de una estadística de personal y un resumen de personal docente a inicio de cursos 2011-2012 según el cual el sistema educativo del estado cuenta con 46,398 docentes.” De donde se puede inferir lo que IEEPO-S22 han dicho siempre que casi la mitad del personal no son docentes, aunque serían demasiado, ¿casi una secretaria o personal de apoyo por maestro?
Otra información federal que son 98 mil claves de personal de este sector acá.
Estos números no coinciden con los que ofrece el IEEPO-S 22 que hablan de un millón 300 mil alumnos que atienden en educación básica. Considerando como más confiable y lógico el dato de esta población que da INEGI y al restarle los 20 mil estudiantes de escuelas privadas, quedaría unos 945 mil alumnos a cargo del IEEPO-S 22.
Es decir, sobran 355 mil alumnos. Esto es casi la cuarta parte del millón 300 mil que oficialmente se anuncia.
Este abultado sobrante del total de alumnos de educación básica pública en Oaxaca puede en parte explicar el sobrante de maestros. Es algo conocida la dinámica del IEEPO-S 22 de aumentar el número de alumnos para aumentar el número de maestros.
De ahí que muchas escuelas tengan oficialmente más alumnos de los que realmente se encuentran en ella.
Aunque tampoco se sabe exactamente cuántas escuelas hay, de ahí que se ha dado en hablar de entre 11 mil y 13 mil “espacios educativos.” Nada se sabe con exactitud en el IEEPO-S22, de ahí que mucha información se tenía con cálculos, es hasta ahora que a la federación le conviene ofrecer estos datos. De todos modos aún tenemos que trabajar con supuestos, trascendidos y filtraciones hasta que se tenga información fidedigna, por eso es urgente el censo que rechaza IEEPO-S 22.
A inventar alumnos
Eso todos los maestros lo saben, nos ilustra un profesor, se aumenta el número de alumnos para poder acomodar al exagerado número de maestros adscritos a la escuela; se inventan grupos de alumnos en el papel. La dinámica es la siguiente: cómo la ubicación de buen número de maestros no se justifica con pocos alumnos, los inspectores y supervisores, que están para solapar y esconder estas irregularidades, les dicen que necesitan más alumnos, esto es más nombres de alumnos por lo que salen a buscar nombres de hijos de sus parientes, amigos, compadres y hasta de quienes están en EU. Consiguen sus papeles oficiales, actas de nacimiento, CURP y los ingresan sin que éstos asistan a clases. Dividen los grupos hasta en 10 o menos alumnos para que alcancen para los maestros ahí adscritos. Al finalizar el ciclo escolar dan de baja a esos alumnos “paja” para que el sistema no los detecte pues seguramente éstos estudiaron en otra escuela. Y así le hacen cada año.
De esa forma ese excedente de maestros se sostiene en centros de trabajo urbanos o cerca de donde les interesa pero donde sobran. No obstante, esos docentes sí existen, no trabajan mucho, engañan que están frente a dos o tres grupos cuando sólo atienden uno si acaso, pero ahí están.
Decimos que esos sí están pues hay otro gran número de supuestos maestros a los cuales se les puede dar el mote exacto de “aviadores”, como se les llama a quienes cobran sin trabajar, pero a esos por lo pronto los “ubican”, controlan y justifican de oficinas centrales del IEEPO-S 22.
¿Dónde están todos los maestros?
Algunos ya los hemos escrito aquí en números anteriores: El Registro Nacional de Maestros tiene para Oaxaca 98 mil claves únicas de RFC. Si son 76 mil los doncentes y personal de apoyo, el número total que puede justificar el IEEPO en Oaxaca, sobran 22 mil, ¿dónde están? Muchos quizá están
en las dobles o hasta triples plazas que tienen algunos, otros en los acuerdo establecidos de premiar con plazas (léase pagos) a quienes arriben a posiciones de poder en el sindicato o en la jerarquía del IEEPO.
Ejemplo de lo anterior se dio con claridad en otra de las revelaciones de las oficinas de la SEP en el DF: los nuevos cheques que recibe el Secretario General de la Sección de Oaxaca, Rubén Núñez Ginés, después de haber asumido esa dirigencia, que le otorga ingresos al mes por 80 mil pesos, según informes de la SEP. Seguramente por esos arreglos otros que arriban a cargos dentro de la alta burocracia del IEEPO también reciben nuevos cheques, por ejemplo se sabe que al coordinador de Relaciones Laborales se le activan dos claves de tiempo completo de escuelas Normales que suman 48 mil pesos, más su sueldo de coordinador, bonos y demás con lo que obtiene una cantidad similar o más de los 80 mil pesos del máximo
dirigente seccional.
Hace poco más de cuatro años, cuando la anterior dirigencia de la Sección 22 tomó posesión, apenas 15 días después salió a la luz que el Secretario de Organización de dicha sección Gabriel López Chiñas ordenó un jacuzzi de 200 mil pesos en Fábricas de Francia de Oaxaca, por lo demás entendible
pues empezaba a cargar con 76 mil problemas sobre sus espaldas, ironizaban algunos.
¿Cuántas plazas regadas en 33 años?
Durante 33 años del Movimiento Democrático de los Trabajadores de la Educación de Oaxaca (MDTEO) con sus diferentes grupos, sectas y camarillas, que controlan la seccional, con la llegada de uno y otro grupo a posiciones de poder con sus correligionarios, así como directores generales del IEEPO y funcionarios que se mueve cada sexenio o cada cambio de director general, han dejado regado en sus colaboradores, familiares, servidumbre y en sus estructuras políticas una estela de plazas y dobles plazas que persisten a los largo de los años. Incluso arreglos con los cuales sin nunca trabajar algunos esperan su pensión jubilatoria.
Además, de las claves asignadas a colaboradores de diputados locales, federales y senadores de todos los partidos, se respetan incluso los de los priistas oaxaqueños senadores y diputados, además de los que se integraron con el “nuevo gobierno del cambio” como los comisionados de diputados locales de la coalición cogobernante, de acuerdo a datos de empleados del IEEPO-S22. Con todo esto se hace verosímil lo que en esta etapa de desacuerdos entre los antiguos cómplices SEP-IEEPO-22 con la revelación de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
La corrupción se sofistica
Esta dinámica se fue volviendo compleja pues junto a este manejo de dobles plazas, comisionados, “aviadores”, quedarían plazas sin comisionados ni aviadores, o sea de dineros que podrían estarse cobrando a nombre de personal que no existe físicamente, y que representan un volumen de recursos que pueden hallar correspondencia en el enriquecimiento de funcionarios y ex funcionarios del IEEPO-S22. No olvidar que el 99 por ciento de estos recursos se van a pago de nóminas.
Acomodar plazas, manejar claves y cuentas de depósito requirió la habilitación de personas altamente capacitadas en sistemas informáticos.
El banco Serfin durante décadas ha sido el único que maneja todas las cuentas del IEEPO-S22, se sabe que la dirigencia sindical se ha opuesto terminantemente a cambiar de banco.
Para manejos del tipo de los descritos es necesaria la participación de funcionarios bancarios. Para eso se ha especializado una camarilla de burócratas que tiene el control y manejo de todo esto en el IEEPO, con tal capacidad para ello que han sido prácticamente inamovibles y hasta ostentan independencia respecto de los cambios de gobierno y de dirigentes sindicales.
Este grupo ya mítico sería el encargado de esos manejos mediante el desarrollo a lo largo de décadas de un sofisticado sistema de ingeniería informática. Fueron despedidos al iniciar este sexenio y a los pocos meses llamados de nuevo y recontratados.
ASF, señala irregularidades
Una evidencia de irregularidades de este tipo ofrece la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en su auditoría número 541 a personal docente a inicio de cursos 2011-2012. En una muestra de distintos centros de trabajo:
“5. En los 85 centros de trabajo existen 247 docentes que no aparecen en las listas de asistencia, ni se presentó la documentación que justifique su situación laboral, a quienes se les efectuaron pagos por 996.3 miles de pesos.
“6. El IEEPO pagó 9,141.4 miles de pesos a 49 trabajadores que estuvieron adscritos a centros de trabajo AGS Personal Comisionado al Sindicato, de los cuales no presentaron los oficios de comisión correspondientes.
“7. El IEEPO pagó 11,212.3 miles de pesos a trabajadores que estuvieron adscritos en centros de trabajo AGD personal comisionado a otras dependencias, de los cuales no se proporcionó su respectivo oficio de comisión, ni la documentación que demuestre que desempeñaron funciones financiables con el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica.”
Después de hacer una relación de las irregularidades del IEEPO, la ASF concluye sólo en este dictamen un total de más de 12 millones de pesos pagados de manera injustificada: “Consecuencias Sociales. La entidad pagó 12,030.8 miles de pesos a docentes que no justifican su situación laboral y
personal comisionado, y no aplicó penas convencionales, en detrimento de la educación básica y normal, lo cual afectó a la sociedad al no aplicarse los
recursos al cumplimiento de los objetivos del fondo.” (http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2011i/Grupos/Gasto_Federalizado/2011_0650_a.pdf)
Dónde quedan los millones
En total la ASF sacó a la luz pagos ilegales por 119 millones 35 mil 125 pesos a 191 maestros por concepto de “prestaciones, bonos y comisiones” no autorizados, así como sueldos de profesores con cargos de elección popular y a otros adscritos a escuelas clausuradas y otros más que no pueden ser localizados.
La ASF halló un desfalco en el servicio educativo de Oaxaca por 631 millones de pesos tan sólo en el 2011. Por si fuera poco y aparte el IEEPO tiene
un déficit de más de 4 mil millones de pesos, responsabilidad estatal.
En estos detalles se puede hallar el motivo real de la recia oposición magisterial al Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial, que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), cuyo costo será de 500 millones de pesos. Sin embargo, en Oaxaca el rechazo es terminante.
El gobierno federal, igual que el estatal, amigo y enemigo a ratos de los sindicalistas oaxaqueños guardó silencio cómplice de las grandes irregularidades
y desvíos durante más de tres décadas en el sector educativo de Oaxaca, lo que hasta hoy despliega en amplias informaciones para apuntalar su política de retomar el control del poder en vastas zonas fallidas como el sector educativo nacional. Lo peor sería la inmovilidad, por eso hasta son mínimas estas evaluaciones. Empero, es imprescindible este censo como primer paso para ordenar el sistema educativo del país y la entidad.