El diputado panista Luis de Guadalupe dijo en el pleno de la sesión ordinaria en la LXI Legislatura del Estado de Oaxaca que desconfiaba de los abogados del gobierno estatal para presentar la controversia constitucional contra Chiapas y pidió la presencia de un grupo de expertos en materia constitucional y agraria.
A un mes de que el Congreso chiapaneco aprobara el decreto de creación del municipio Belisario Domínguez que incluye a las congregaciones de Rodulfo Figueroa y La Hondonada, ubicadas en territorio de San Miguel Chimalapa, Oaxaca, el gobierno oaxaqueño no ha podido reunir los elementos para presentar la controversia constitucional que eche abajo el decreto y le brinde certeza a los comuneros chimalapas sobre su territorio y publicado en el Periódico Oficial de esa entidad.
En la reunión que el mandatario oaxaqueño Gabino Cue sostuvo con su homólogo chiapaneco Juan Sabines el 8 de noviembre en las oficinas de la Secretaría de Gobernación para abordar el conflicto agrario de los Chimalapas, Cué ni siquiera intentó disuadir a Sabines Guerrero de su pretensión de crear el nuevo municipio que seis días después (el 14 de noviembre) fue aprobado por unanimidad por los legisladores chiapanecos.
Oaxaca mostró una reacción tardía ante la celeridad con que se suscitaron los hechos y propició declaraciones burlonas del Secretario General de Gobierno de Chiapas Noé Castañón quien se dijo sorprendido de que fuera hasta después del proceso de consulta a los ayuntamientos y de la aprobación del Congreso chiapaneco cuando el gobierno oaxaqueño se pronunció en contra.
“Nos extraña porque el gobernador Juan Sabines Guerrero, en uso de sus facultades, anunció y envió la iniciativa para la creación del nuevo municipio desde antes del encuentro con su homólogo de Oaxaca, Gabino Cué”, dijo el secretario de Gobierno de Chiapas Noé Castañón al corresponsal de Proceso Isaín Mandujano.
También hace 16 años, cuando en 1995 el gobierno de Chiapas reformó su Constitución y de manera ilegal fijó las coordenadas de sus límites territoriales incluyendo el predio Gustavo Díaz Ordaz, La Hondonada, entre otros, Diódoro Carrasco, entonces gobernador de Oaxaca nada dijo y menos hizo para corregir esa acción gubernamental que ilegalmente le quitaba territorio a la entidad.
La controversia constitucional
Esta nueva etapa de la lucha por el territorio y selva zoque se definirá ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación luego que el gobierno oaxaqueño y las autoridades comunales de San Miguel y Santa María Chimalapa inicien el juicio contra el gobierno y el congreso chiapaneco por la creación del municipio de Belisario Domínguez en territorio perteneciente al estado de Oaxaca que incluye las congregaciones de Díaz Ordaz, La hondonada y Rodulfo Figueroa entre otras.
Lo anterior con base en el artículo 105, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la misma Constitución Política, teniendo un plazo de 30 días a partir de la publicación en el diario oficial del Estado de la aprobación del citado decreto que aprueba el nuevo municipio chiapaneco.
De acuerdo con el Portal de Estadística Judicial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, (http://www2.scjn.gob.mx/alex/preguntasControversias.aspx) existe una doble oportunidad para impugnar una norma general, “la primera, es a partir de su publicación y, la segunda, cuando se aplica la norma por primera vez en perjuicio del actor”.
Influencia chiapaneca en la SCJN
Cuando el diputado panista Luis de Guadalupe Martínez Ramírez dijo en el pleno de la sesión ordinaria en la LXI Legislatura del Estado de Oaxaca que desconfiaba de los abogados del gobierno estatal para presentar la controversia constitucional y pidió la presencia de un grupo de expertos en materia constitucional y agraria, quizá lo hizo sabiendo que el gobierno de Chiapas cuenta con una figura de peso ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación: el propio Secretario General de Gobierno de Chiapas, doctor Noé Castañón León.
Dicho personaje está ligado fuertemente a la Suprema Corte de Justicia de la Nación desde hace 37 años, cuando ingresó a laborar como Secretario de Estudio y Cuenta adscrito al pleno de ese tribunal en 1974 y para 1980 fue designado Subsecretario de Acuerdos y más tarde Secretario General de Acuerdos donde se desempeñó hasta 1985 para convertirse en Ministro Numerario de la SCJN.
El funcionario gubernamental chiapaneco fue también en su momento el promotor de la remunicipalización del estado de Chiapas con la creación en 1998 de siete nuevos municipios en la zona de conflicto dominada entonces por el EZLN y desde noviembre de 2008 es Secretario General de Gobierno del estado de Chiapas.
Así como el mencionado funcionario, Chiapas ha tenido un par de sus ex gobernadores como Secretarios de la Reforma Agraria y en altos cargos federales desde donde accionan para beneficiar a su entidad, contrario a los pocos oaxaqueños que pasan por similar condición.
Bajo presión, atienden a los Chimalapas
Después de la desafortunada intervención de los policías estatales en San Miguel Chimalapa el 9 de noviembre -cuando rescataron al ganadero chiapaneco Humberto Luna arraigado por la comunidad durante cinco días-, los zoques estaban reacios a dialogar con el gobierno oaxaqueño e incluso le negaron el derecho de voz a los funcionarios estatales que se apersonaron días después en San Antonio y Benito Juárez, durante la visita de la comisión de diputados el 28 de noviembre para recoger las demandas de los pueblos zoques.
Pero fue la falta de atención del Congreso Local y la exigencia del gobierno estatal de condicionar la atención a las demandas chimalapas a la liberación del camino en la zona oriente, lo que llevó a los comuneros zoques a radicalizar su protesta bloqueando el 1 y 2 de diciembre durante cerca de 35 horas las carreteras Panamericana y Transístmica.
El resultado de dicha presión fue una nueva cita con la Segego en la capital mexicana, la visita del gobernador oaxaqueño a San Miguel y Santa María Chimalapa y el compromiso de atención a sus demandas de tipo social y de servicios.
El 5 de diciembre en la capital mexicana los chimalapas reiteraron la oferta que mantuvieron durante más de 15 años a los chiapanecos: dialogar campesino a campesino para abordar el conflicto agrario, mientras que de la visita gubernamental los comuneros consiguieron que el mandatario escuchara de cerca sus necesidades y comprometiera recursos para los pobladores en la gira de trabajo efectuada a ambas comunidades zoques el 7 de diciembre.
Ahí en un acto que se denominó “Diálogo por los Chimalapas” fuertemente custodiado por elementos policíacos el mandatario oaxaqueño propuso que “Solamente unidos, Bienes Comunales, el pueblo y gobierno estatal podemos diseñar una estrategia acertada de acompañamiento para enfrentar el tema agrario que nos ocupa y nos preocupa a todos” dijo y encontró eco a su propuesta en la voz el presidente del Comisariado de Bienes Comunales Alberto Cruz Gutiérrez.
Gabino Cué insistió en pedir que se levantara la cadena que impide el paso de vehículos en el camino a Díaz Ordaz y Benito Juárez pero no obtuvo respuesta positiva de parte de los comuneros que adelantaron que levantarán el bloqueo cuando vean respuestas concretas al compromiso gubernamental para atender sus demandas.
Avanza atención social a Chimalapas
En respuesta al compromiso gubernamental el 10 de diciembre el titular de la Sedafp Salomón Jara Cruz anunció una inversión de 2 millones 697 mil 492 pesos, en lo que resta de este año a través del programa de Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA), en beneficio de productores indígenas de este municipio y una cantidad similar para el municipio de Santa María Chimalapa para sistemas de riego para maíz y frijol, galeras y ordeñadoras, cercos eléctricos, invernaderos y casas sombras de tomates.
Por primera vez en su historia los chimalapas contarán con el apoyo de un equipo de técnicos profesionales de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), que los apoyará en la elaboración de sus proyectos productivos y a partir del próximo año, “apoyados en el Plan de Ordenamiento Territorial Comunitario de San Miguel Chimalapa, se impulsarán cinco programas estratégicos: Maíz para Todos, Oaxaca Orgánico, silvicultura comunitaria, sanidad e inocuidad agropecuaria y las escuelas de campo para la zona” dijo Salomón Jara quien recorrerá personalmente la zona para presentar los programas para el desarrollo del sector agropecuario, pesquero y forestal.
Por lo menos alguna atención ganaron los chimas con el repunte de este conflicto cíclico; también en días pasados, luego de que fueron reprimidos por la propia policía oaxaqueña, estuvieron en San Miguel Chimalapas los Módulos de Atención Social. Sin embargo, la acción fundamental, el punto central, la controversia constitucional contra los invasores chiapanecos aún esta pendiente, ¿hasta cuándo?
Levantan el bloqueo de la carretera a dos meses
Finalmente luego de casi dos meses de haber instalado el bloqueo al camino que conduce a las localidades de San Antonio y Benito Juárez y a la congregación chiapaneca de Gustavo Díaz Ordaz, los comuneros zoques en una “muestra de voluntad política” levantaron el bloqueo que con cadenas y postes de concreto de CFE mantenían en el acceso a la población como medida de presión para que fueran tomadas en cuenta sus demandas.
Ahí estuvieron como testigos de honor los integrantes de la comisión de legisladores oaxaqueños Flavio Sosa, Aleida Serrano y Rosalinda Domínguez, junto con el representante del gobierno federal Ramón Castillo Zúñiga de la Secretaría de Gobernación y Jesús Martínez Álvarez Secretario General de Gobierno de Oaxaca.
También estuvo como testigo del hecho Carlos Moreno Derbez, presidente de la Junta de Conciliación Agraria; Adelfo Regino, Secretario de Asuntos Indígenas, e integrantes del Comité Nacional para la defensa de los Chimalapas, entre otros.
Todo fue alegría, abrazos y festejo pero los zoques dicen que este es el comienzo de una nueva etapa para que a su vez el gobierno de Chiapas hagan la parte que les corresponde: buscar la conciliación entre oaxaqueños y chiapanecos en un diálogo “campesino a campesino”, además de que Chiapas pague por los daños ocasionado y retire a las fuerzas policíacas que permanecen acuarteladas en Díaz Ordaz y Rodulfo Figueroa.
Ahí los comuneros entregaron simbólicamente al gobierno oaxaqueño el cargamento de madera en rollo que los zoques decomisaron a los chiapanecos de Díaz Ordaz a fines de 2009 y pidieron a su vez que les fuera devuelto el cargamento de resina que los chiapanecos mantienen en su poder desde mediados de este año.
Comuneros insisten en la controversia
El levantamiento del bloqueo se dio luego de que los comuneros realizaron sendas asambleas comunitarias en San Miguel y Santa María donde los habitantes dieron su aval para proceder, aunque insisten en exigir la presentación de la controversia constitucional que les permita tener certeza jurídica de sus tierras y que nunca más Chiapas intente despojarlos de su territorio.
El representante del gobierno estatal Jesús Martínez Álvarez celebró que los chimalapas cumplieran el compromiso asumido y reiteró que el gobierno oaxaqueño defenderá el territorio estatal por la vía legal y a través del diálogo porque dijo “A Oaxaca le asiste la razón y tienen el derecho histórico”.
El representante federal de la Secretaría de Gobernación Ramón Castillo Zúñiga ratificó el compromiso del ejecutivo de que en este caso se actuará “con total imparcialidad” para que Oaxaqueños y chiapanecos alcancen la paz. Los zoques esperan que comience una nueva etapa de la relación entre comuneros zoques y ejidatarios chiapanecos en la zona oriente del Istmo.
¿Esto quiere decir que ya no habrá controversia constitucional?, ¿qué no se evitará que Chiapas establezca un municipio en tierras oaxaqueñas?, ¿Qué persistirá el sempiterno conflicto en la zona? Todo lo cual abre la puerta a la zozobra e inminente reavivamiento de hostilidades, como se ha dado periódicamente. Al tiempo.