Tuxtepec ilustra no sólo el incumplimiento de los compromisos de los actuales gobiernos municipal de Mojica y estatal de Cué Monteagudo con la transparencia y rendición de cuentas; Ilustra también la falta de congruencia y de respeto a los ciudadanos que raya en el cinismo, pues mientras sobran pruebas de opacidad y corrupción en ese ayuntamiento el Instituto de Acceso a la Información del estado le entregó un reconocimiento al mérito por su transparencia. Olvidado quedó el “gancho” electoral de mandar obedeciendo. El Sub Marcos sólo fue proveedor de demagogia en Oaxaca.
En Tuxtepec, Oaxaca, los criterios para negar información que debería ser pública, incluso de oficio, son realmente sorprendentes. Basten dos ejemplos:
1.- El presidente municipal, José Manuel Barrera Mojica ha dicho que no es viable divulgar el monto de las percepciones de los funcionarios dl ayuntamiento porque podrían ser víctimas de la delincuencia organizada.
2.- Uno más, en sesión del quince de noviembre del año dos mil once, el comité de información encabezado por el mismo presidente municipal resolvió mantener en secreto durante diez años toda información relativa a los bienes inmuebles propiedad del ayuntamiento –para evitar que estas áreas sigan siendo invadidas por diferentes sectores sociales que impidan el desarrollo del– municipio.
Pero en el cuidado del patrimonio, el mismo presidente municipal no tuvo el mismo celo y autorizó, apenas medio año después de iniciada su gestión, un préstamo personal de más de doscientos mil pesos al regidor de hacienda, Jorge Alan Canché Barajas quien curiosamente forma parte de la comisión de transparencia y acceso a la información a quien se le entregó del erario dos préstamos personales de 100 mil y 50 mil pesos en el mes de junio de 2011. Hasta mediados del año 2012 el privilegiado funcionario sólo había reembolsado 30 mil pesos, y así continúa.
Además, aunque medie mandato legal, solicitud y criterios del instituto de acceso a la información, el ayuntamiento se niega a informar más o menos con el mismo tipo de argumentación que a criterio de quien esto escribe va por la máxima opacidad y no por la máxima publicidad, como ordena la ley de la materia.
Ejemplos (malos) de opacidad
En un ejercicio académico hecho por quien esto escribe y una docena de estudiantes universitarios de derecho y comunicación, se obtuvo que más del noventa por ciento de las solicitudes fueron de plano ignoradas o bien existió negativas contundentes a informar. El pretexto –que no criterio ni excusa legal– fue que el ayuntamiento se encuentra en etapa de clasificar aquello que es público de oficio o como reservado ya sea por contener datos personales o porque implican de alguna manera un riesgo para las finanzas del ayuntamiento, o la seguridad ciudadana.
Total que el acceso a la información es una falacia en Tuxtepec y se obliga a los demandantes a litigar ante la comisión de transparencia del estado de Oaxaca. No sabemos si es por razón de esta opacidad o una consecuencia de ella, pero la Unidad de Enlace del ayuntamiento de Tuxtepec tuvo en el año 2011 solamente 35 solicitudes de información, según reconoció el titular de la unidad de enlace, Guillermo de Jesús Acosta Bravo. Esto, hay que decirlo, en un ayuntamiento que recibe más de 300 millones de pesos y con una nómina de más de mil 500 trabajadores.
El internet, una trampa más
Pero si las solicitudes de información son ignoradas, la información pública de oficio también es escamoteada. Un recorrido por el portal de internet http://www.tuxtepec.gob.mx/ servirá para corroborar cómo se incumple con buena parte de lo mandatado por los artículos noveno, 16 y cuarenta y ocho de la ley de la materia vigente en el estado. Estos obligan a los ayuntamientos con más de setenta mil habitantes a difundir en este tipo de plataformas información que debe estar accesible sin que medie solicitud. Con esta omisión, además de incumplir con la norma, se coloca a los funcionarios en los supuestos que la ley de responsabilidades considera suficientes para el cese, pero nada de esto ocurre aún.
Consecuentemente, el desánimo hace que los ciudadanos desistan y el circulo vicioso se cierra. Al final, el gobierno que encabeza José Manuel Barrera Mojica niega en los hechos aquello que fue bandera en su campaña electoral y compromiso de inicio de trienio: la transparencia.
Premian a la opacidad
Pero aún así, el Instituto de Acceso a la Información del estado le entrega reconocimientos como una institución comprometida con la transparencia.
Consultado por ejemplo, el 13 de diciembre de 2012, las imágenes de inicio tienen fotografías de finales de agosto y principios de septiembre de 2012. Es decir, no le han metido mano en al menos dos meses. Eso es aberrante si se tiene en consideración que las páginas web tienen como especial virtud su celeridad en el flujo de información.
Además, con ello se contradice el mensaje de bienvenida formulado por el presidente municipal en el cual señala que “en ella –es decir, en la página de internet–, de manera ágil, dinámica y oportuna los mantendremos al tanto de las obras y acciones que realizamos en la búsqueda de la consolidación del desarrollo y la paz en nuestro municipio, la información que la ciudadanía busca, teniendo como instrumento principal la transparencia y la honestidad en la rendición de cuentas”. (http://www.tuxtepec.gob.mx/index.php?pagina=Transparencia).
Sin embargo, la página ni es dinámica ni oportuna. Así por ejemplo, el organigrama ha tenido varios cambios sin ser actualizada. Por ejemplo, a más de cuatro mes de que el ahora senador Adolfo Romero Lainas tomó su nuevo cargo, su nombre sigue apareciendo entre la lista de funcionarios. Otras bajas también públicas y que no se ven reflejadas son la de la ex tesorera municipal Gisela Lezama Arano; del ex director de panteones, Job Prieto Estrada; la del ex contralor Fernando Canché Terán; del ex director jurídico, Raúl Durán Niño y de la ex directora de comunicación social Claudia Ramos Díaz.
En aparente cumplimiento al artículo noveno de la ley estatal de acceso a la información, la página enlista una serie de legislaciones, pero casualmente, no han actualizado la de acceso a la información que fue reformada y publicada el 18 de agosto del 2012. Es decir, no han podido descargar la Ley y colgarla en su sitio de internet. Eso en lo relativo a una ley que es fundamental, razón de ser de la misma página ¿Qué se puede esperar de otras leyes que no se relacionan directamente y que están disponibles, pero quizá obsoletas, en el mencionado sitio?
De igual manera, en ningún lugar de la página de internet y transparencia del ayuntamiento de Tuxtepec se encuentran la información que ha proporcionado a los solicitantes y que por mandato de ley debe estar subida, es decir, estar disponible como si fuera de oficio. Aquí puede haber una doble lectura, o bien no se ha entregado información a solicitantes o se está incumpliendo con esta obligación. Pero también se nota en toda ella un rezago de más de un año en el cumplimiento de la obligación de subir información financiera. Solo está disponible, y eso de manera general, sin estar desagregada, la del año dos mil once. Del mismo año pueden verse los acuerdos de cabildo, pero no los del año que está por terminar.
Y respecto a las auditorias que también deberían estar en la página oficial, un letrero señala sencillamente que al municipio no se le ha auditado. Esto a dos años de señalamientos sobre actos de corrupción y después de que la tesorera inicial haya sido despedida por el presunto desvío de más de siete millones de pesos.
Finalmente, es bueno recordar que en su mensaje de inicio de gestión, el edil José Manuel Barrera Mojica decía: Voy por los resultados que exigen y lo haré con una administración honesta, limpia, transparente y comprometida con el desarrollo y bienestar de los Tuxtepecanos.
Pues a dos años ni limpieza, ni transparencia, ni desarrollo.
